2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科技大会上宣布，中国未来15年的科技发展目标是在2020年把我国建设成为创新型国家。由此，我国正式踏上了创新型国家建设的征程。为了实现建设“创新型国家”目标，2011年的国家“十二五”规划纲要提出了到2015年“每万人口发明专利拥有量达到3.3件”的目标。事实上，世界各国的发展历史和现实都清楚地证明，一个国家拥有发明专利的数量和质量，不仅可以衡量其科研能力与经济实力的强弱，而且可以衡量其综合实力与竞争力的强弱。因此，国际社会将“万人发明专利数量”作为评价国家创新能力的指标之一。

　　如何来解读我国“十二五”规划纲要提出的这一目标呢？首先，这一目标具有激励性。据国家知识产权局统计，截至2010年，我国国民每万人发明专利拥有量1.7件。到2015年，要想达到每万人发明专利拥有量3.3件，需要年均增长14%。实现这一目标需要政府加大科研投入力度，制定科研激励政策，调动科研人员的研发积极性。

　　第二，这一目标具有可行性。到2015年达到“每万人发明专利拥有量3.3件”，在2010年基础上需年均增长14%左右。这一增长率看似很高，实际上，根据我国2010年的国民发明专利申请增长率为27%以上的情形，却是适中的。更重要的是，我国目前政治稳定，经济发展势头良好，科研投入逐年大幅度增加，科研人员的研发积极性不断提高，保持这一年均增长态势，应当是科学的，合理的，可行的。

　　第三，这一目标又是具有重要意义的。“每万人发明专利拥有量3.3件”的目标不只是数字指标，更重要的是对创新型国家建设能够产生良好效应，具有3个方面的意义：

　　其一，表明我国政府将创新型国家建设付诸实施的决心。2010年，我国的GDP已经超过日本成为仅次于美国的第二大经济实体，标志着我国已经进入新兴工业化、城市化发展时期，以往依靠高投入、高耗能的粗放型发展模式已经难以为继，“十二五”期间要加快转变经济发展方式，政府决心大力实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略，更多依靠科技创新推动经济发展。

　　其二，表明我国政府在“十二五”期间将加大科研投入，尤其是加大促进发明专利拥有量的投入力度，进一步提升创新成果的数量和质量。真正反映我国研发水平、研发能力并产生国际竞争实力的，主要还是发明专利。因此，制定“每万人发明专利拥有量3.3件”的目标有利于将有限的科研经费集中地用于扶持、鼓励和激励发明的研发与专利申请。

　　其三，表明我国政府在“十二五”期间将进一步促进自主创新，提高国际竞争力。近些年来，我国政府不仅十分关注知识产权，逐步完善知识产权保护体制，以促进自主创新，增加发明专利拥有量，提高国际竞争力。“每万人发明专利拥有量3.3件”目标的提出，更进一步地表明我国政府将更加重视知识产权保护，让人们将更多的精力和经费投入到发明创造中来。 

　　作者简介：中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任。

　　文章来源：《中国知识产权报》，2011年6月22日，总第1239期。