主题：中国著作权保护工作的形势与发展

    主讲人：王志成 国家版权局副司长

    时间：2009年11月19日

    女士们、先生们，大家上午好！首先请我允许代表国家版权局版权管理司感谢各位领导以及学者、媒体界的朋友参与这次研讨会。按照大会的要求，我主要围绕软件正版化及保护的工作向大家做一个介绍，并且向各位介绍版权局对新形势下软件保护的工作进展。我演讲的题目叫《中国著作权保护工作的形势与发展》，有两个部分，第一部分谈谈中国政府高度重视著作权保护工作取得的一些成效，主要分为四个方面：
   

    第一，著作权法律体系正在不断完善。中国在著作权保护领域已经制定了《著作权法》、《著作权法实施条例》、《计算机软件条例》、《著作权集体管理条例》和《信息网络传播权保护条例》。同时我们正在制定《民间文学艺术版权保护条例》。根据著作权法及实施条例的规定，中国在著作权保护领域实行司法保护与行政保护并行的双轨制，这样一来，能够充分发挥行政执法程序的便捷、及时和成本低廉的优势，始终保持对侵权盗版的高压姿态，坚决保护权利人合法权益。
   

    第二，著作权监管力度正在不断加强。中国已经形成中央、省、地市三级保护体制，各级版权行政执法部门不仅在不断地加强日常监管，同时也注重提高执法能力的建设。我们在全国范围内先后开展了反盗版百日行动、整治软件非法预装等行动，均得取得了良好的效果。
   

    第三，软件正版化工作正在不断推进。02年至04年我们分别完成了中央、省、地市三级软件正版化的工作。04年信息产业部、商业部等九部门联合发布了关于推进企业使用正版软件的实施方案，成立了部级联席会议，并举办了500余次培训班。7600家企业基本完成了软件正版化工作，在这其中多数是中央企业、大型企业，软件正版化工作在金融、网络、勘察设计等行业也取得了突破性的进展。可以说，推进企业使用正版化工作取得了阶段性成效。这反映了我国公民知识产权保护意识和守法意识已显著提高。并且，推进软件正版化工作大大提升了软件创新能力，进一步彰显了中国加强知识产权保护的决心。
   

    第四，著作权保护的社会参与度正在不断提高。中国政府支持和动员社会力量参与著作权保护工作，广泛动员国内外成员和社会公众投诉、举报各类侵权盗版行为，充分利用国家版权局网站以及各类投诉平台搜集线索，调动了各界反盗版的积极性。
   

    接下来，我就新形势下著作权保护谈四个方面的工作。数字技术和网络技术具有信息海量等特点，在人们获得信息的同时，也给著作权带来了诸多问题：
   

    第一，作品登记加速增长，作品授权形式日趋复杂，作品内容监管不全。但是，作品的监管必须以授权关系为前提，没有著作权人的配合，监管部门无法了解保护的状况。国家版权局将进一步完善作品登记制度和权益备案制度，进一步过滤出搜索信息，同时积极开发权利人授权状态的查询制度。
   

    第二，关于加强网络著作权保护的问题。网络著作权保护的问题已经成为国内外关注的焦点，网络侵权盗版逐步呈现出集团化、高技术化的特点，现在已经危及到传统著作权产业的生存。国家高度重视网络著作权的保护，加强开展打击侵犯盗版的行动。从05年到09年，国家版权局、公安局等部门连续五年开展了网络盗版专项行动，在保护著作权人合法权益等方面发挥了重要作用，并在国内外引起了广泛的关注。特别是在国家奥运会期间，国家版权局会同工信部建立了反盗版机制，工作成效显著。今后我们将进一步巩固完善网络执法的力度，提高网络监管能力，切实维护著作权人保护。
   

    第三，关于加大刑事打击力度的问题。《国家版权局关于在打击侵犯著作权人的暂时规定》中规定，在针对网络环境下侵犯著作权罪的行为和非法经营额及违法所得额的计算方法的问题上，加强与高法、高检的沟通。
   

    第四，关于金融危机影响下的软件正版化问题。在金融危机的影响下，国内企业经营还比较困难，对积极稳妥地推进软件正版化工作提出了更高的要求。国家版权局将着重开展软件资产管理试点工作，指导和帮助企业建立使用正版软件，抵制盗版软件的长效机制，巩固企业软件正版化工作所取得的积极成果，继续坚持以中央企业、大型企业在先，民营企业在后的步骤，积极稳妥地推进企业使用正版软件工作。同时，为进一步维护良好的软件市场秩序，国家版权局将协调有关部门，加强制定推进正版软件使用过程中的规则并强化监管。

    总之，中国政府将一如既往的采取有利措施，依法严厉打击侵犯盗版行为，保护著作权人合法权益，为对外开放政策的实施创造公平竞争的市场秩序和良好的知识产权环境，为创新型国家的实现提供良好的动力支持。最后祝研讨会圆满成功，祝各位身体健康、工作顺利！

 

    此稿根据王志成副司长在“著作权保护发展趋势”国际研讨会上的发言整理而成。

 

    责任编辑：冯超男