摘要：2025年《全民阅读促进条例》的颁布，标志着我国全民阅读事业迈入法治化新阶段，也意味着我国已初步建成全民阅读法制体系。该条例虽为“软法”，却设置了“法律责任”专章，发挥并扩大其实质约束力。通过对各类主体的阅读权利与义务的合理配置，在不同区域和群体之间实现分配正义。同时，为顺应阅读数字化趋势，围绕技术支撑、阅读形态和内容管理提出前瞻性制度安排。展望未来，应适时出台《中华人民共和国全民阅读促进法》并加强与《中华人民共和国著作权法》等法律的协同治理；持续完善公共图书馆、实体书店、数字阅读平台及经费、奖励、人才等软硬件阅读设施；进一步明确数字阅读服务提供者注意义务标准和范畴，为新时代社会主义文化强国建设筑牢文化法治根基。
关键词：全民阅读；《全民阅读促进条例》；阅读权利义务；数字阅读服务提供者
目录：
一、全民阅读的历史发展脉络与政策法律体系
（一）从政策倡导迈向统一立法
（二）全民阅读法制的规范体系
二、《全民阅读促进条例》的中国法治经验 （一）“软法”还是“硬法”：全民阅读立法的属性之辨 （二）弥合“阅读鸿沟”：全民阅读立法的主要任务 （三）科技赋能：支持并规范数字技术在阅读领域的应用 三、《全民阅读促进条例》的未来实施展望 （一）适时提高立法层级并与相关法律全面衔接 （二）完善利于权利义务实现的软硬件阅读设施 （三）数字阅读服务提供者应履行合理注意义务 四、结语
本文原载于《科技与出版》2026年第4期。注释和参考文献从略，详情请参考原文。
如需查看或引用原文，请参考以下信息：徐小奔,付薄霖.全民阅读法制建设的立法回眸与制度前瞻[J/OL].科技与出版,1-9[2026-04-22]